无缝钢管市场在资源配置中的提法由之前起基础性作用，到十八届三中全会调整到起决定性作用的提法被称为无论在理论和实践上，还是在推动这次改革决定实施中都具有重要意义。正如决定指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系。

改革开放三十年，中国经济之所以取得快速发展，之所以能同印度、巴西、南非等发展中国家拉开经济发展阶段差距。其中一个重要原因就是在诸多因素中，中国多了一个政府可以集中物力办大事的优势。

但问题是在过去几年，许多重要领域，政府权力支配资源，而不是无缝钢管市场支配资源。 权利、资本和市场资源利益的结合也孕育了腐败的温床。中国改革难题积累多年，中国房地产价格是越改越失控。电视媒体调查中国民众对“三中全会”期待的住有所居公平正义已经成为民生第一要求。政府依赖土地财政建立起来的庞大地方债务，地方盲目投资，产能过剩都和政府对资源配置干预过多有关。如果不改变政府对土地资源的支配权，继续维持土地财政和高房价，打工族安居问题也很难解决。市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。很清楚：明确市场在资源配置中的决定性作用，有利于摆正政府与市场关系，深化政府职能改革。

明确无缝钢管市场在资源配置中的决定性作用基础上，决定界定了政府职能和作用。即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。

并不是说决定写进去了，问题就解决了。事实远非如此。如何健全政府职能，如何摆正政府与市场关系需要在不断改革的实践中逐步完善。希望能在2020年基本解决好这个改革大课题。

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